三中全会《决定》全文丨中共中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化的决定

山东鲁泰控股集团 admin 2024/07/22

中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现代化的决定


(2024年7月18日中国共产党第二十届����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中央委员会第三次全体会议通过)


  为贯彻落实党的二十大作出的战略部署����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,二十届中央委员会第三次全体会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������议研究了进一步全面深化改革、推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进中国式现代化问题,作出如下决定。

  一、进一步全面深化改革、推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中国式现代化的重大意义和总体要求

  (1)进一步全面深化改革的重要性和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������必要性。改革开放是党和人民事业大踏步赶上����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时代的重要法宝。党的十一届三中全会是划����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时代的,开启了改革开放和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������会也是划时代的,开启了新时代全面深化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革、系统整体设计推进改革新征程,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开创了我国改革开放全新局面。

  以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国各族人民,以伟大的历史主动、巨����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大的政治勇气、强烈的责任担当,冲破思想����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������观念束缚,突破利益固化藩篱,敢于突进深水区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,坚决破除各方面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体制机制弊端,实现改革由局部探索����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、破冰突围到系统集成、全面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深化的转变,各领域基础性制度框架基本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立,许多领域实现历史性变����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革、系统性重塑、整体性重构,总体完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成党的十八届三中全会确定的改����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������革任务,实现到党成立一百周年时各����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方面制度更加成熟更加定型取得明显成效的目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标,为全面建成小康社会、实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现党的第一个百年奋斗目标提供有力制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������度保障,推动我国迈上全面建设社会主义现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������代化国家新征程。

  当前和今后一个时期是以中国式现代化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������式现代化是在改革开放中不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������面对纷繁复杂的国际国内形势����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������新期待,必须继续把改革推向����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������前进。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进国家治理体系和治理能力现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代化的必然要求,是贯彻新发展理念����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、更好适应我国社会主要矛盾变化的必����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������然要求,是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������多更公平惠及全体人民的必然����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������要求,是应对重大风险挑战、推动党和国家事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业行稳致远的必然要求,是推动构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建人类命运共同体、在百年变局加速演进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中赢得战略主动的必然要求,是深入推����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强有力的马克思主义政党的必然要求。改革开放只有进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������行时,没有完成时。全党必须自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������觉把改革摆在更加突出位置,紧紧围绕推进中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������国式现代化进一步全面深化改革。

  (2)进一步全面深化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革的指导思想。坚持马克思列����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”重要思想、科学发展观,全面贯彻习����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������近平新时代中国特色社会主义思想,深入学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、新观点、新论断,完整准确����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全面贯彻新发展理念,坚持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������稳中求进工作总基调,坚持解放思想、实事求是、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������与时俱进、求真务实,进一步解放和发����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展社会生产力、激发和增强社会活����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力,统筹国内国际两个大局,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统筹推进“五位一体”总体布����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������局,协调推进“四个全面”战略布局,以经����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������济体制改革为牵引,以促进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������,更加注重系统集成,更加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������注重突出重点,更加注重改革实效,推动生产关系和生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展更好相适应,为中国式现代化提供����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������强大动力和制度保障。

  (3)进一步全面深化改革的总目标。继续����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善和发展中国特色社会主义制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,推进国家治理体系和治理能����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������力现代化。到二〇三五年,全面建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成高水平社会主义市场经济体����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制,中国特色社会主义制度更加完善,基本实现国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治理体系和治理能力现代化,基本实现社会主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������义现代化,为到本世纪中叶全面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建成社会主义现代化强国奠定坚实基础����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。

  ——聚焦构建高水平社会主义市场经济体制,充分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������发挥市场在资源配置中的决定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������性作用,更好发挥政府作用,坚持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和完善社会主义基本经济制度,推进高水平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科技自立自强,推进高水平对外开放,建成现代化经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系,加快构建新发展格局,推动高质量发展。

  ——聚焦发展全过程人民民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机统一,推动人民当家作主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度更加健全、协商民主广泛����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������多层制度化发展、中国特色社会主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������义法治体系更加完善,社会主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������义法治国家建设达到更高水平。

  ——聚焦建设社会主义文化强国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,坚持马克思主义在意识形态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领域指导地位的根本制度,健全文化事业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、文化产业发展体制机制,推动文����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������化繁荣,丰富人民精神文化生活,提升国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������文化软实力和中华文化影响力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  ——聚焦提高人民生活品质,完善收入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分配和就业制度,健全社会保障体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系,增强基本公共服务均衡性和可及性,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推动人的全面发展、全体人民共同富裕����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������取得更为明显的实质性进展。

  ——聚焦建设美丽中国,加快经济社会发展全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面绿色转型,健全生态环境治理体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,促����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进人与自然和谐共生。

  ——聚焦建设更高水平平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安中国,健全国家安全体系,强化一体化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家战略体系,增强维护国家安全能����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力,创新社会治理体制机制和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������手段,有效构建新安全格局。

  ——聚焦提高党的领导水平和长期执政能力,创新����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和改进领导方式和执政方式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,深化党的建设制度改革,健全全面从严治党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������体系。

  到二〇二九年中华人民共和国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������成立八十周年时,完成本决定提出的改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革任务。

  (4)进一步全面深化改革的原则。总����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结和运用改革开放以来特别是新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������时代全面深化改革的宝贵经验,贯彻以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������下原则:坚持党的全面领导,坚定维����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������护党中央权威和集中统一领导,发挥党总揽全局、协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������调各方的领导核心作用,把����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������党的领导贯穿改革各方面全过程,确保改革始终沿着����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������正确政治方向前进;坚持以人民为中心,尊重人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主体地位和首创精神,人民有所呼����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、改革有所应,做到改革为了人民、改革依靠����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民、改革成果由人民共享����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;坚持守正创新,坚持中国特色社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主义不动摇,紧跟时代步伐,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������顺应实践发展,突出问题导向,在新的起点上推进理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������论创新、实践创新、制度创新、文化创新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以及其他各方面创新;坚持以制度建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设为主线,加强顶层设计、总体谋划,破立并举、先����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,创新重要制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;坚持全面依法治国,在法治轨道上深化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革、推进中国式现代化,做到改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和法治相统一,重大改革于法有����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据、及时把改革成果上升为法律制度;坚持系统观念,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������处理好经济和社会、政府和市场、效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,增强改革系统性、整体性、协同性。

  二、构建高水平社会主义市场经济体制

  高水平社会主义市场经济体制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现资源配置效率最优化和效益最大化,既“放����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������得活”又“管得住”,更好维护市场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������秩序、弥补市场失灵,畅通国民经济循环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,激发全社会内生动力和创新活力。

  (5)坚持和落实“两个毫不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������励、支持、引导非公有制经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公平参与市场竞争、同等受到法律保护,促进各种所����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有制经济优势互补、共同发展。

  深化国资国企改革,完善管理监督体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制机制,增强各有关管理部门战略协同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,推进国有经济布局优化和结构调整,推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国有资本和国有企业做强做优做����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大,增强核心功能,提升核心竞争力。进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一步明晰不同类型国有企业功能定位,完善主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责主业管理,明确国有资本重点投资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领域和方向。推动国有资本����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������向关系国家安全、国民经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������命脉的重要行业和关键领域集中,向关系国计民生的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公共服务、应急能力、公益性领域等集����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������中,向前瞻性战略性新兴产业集中。健全国有企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������推进原始创新制度安排。深化国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有资本投资、运营公司改革。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立国有企业履行战略使命评价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度,完善国有企业分类考核评价体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,开展国有经济增加值核算。推进能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革,健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全监管体制机制。

  坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提供更多机会的方针政策。制定民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������营经济促进法。深入破除市场准入壁垒����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,推进基础设施竞争性领域向经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������营主体公平开放,完善民营企业参与国家重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大项目建设长效机制。支持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,向民营企业进一步开放国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家重大科研基础设施。完善民营企业融����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资支持政策制度,破解融资难、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������融资贵问题。健全涉企收费����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������长效监管和拖欠企业账款清偿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法律法规体系。加快建立民营企业信用状况����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������综合评价体系,健全民营中小企业增信制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度,加����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������强企业合规建设和廉洁风险防控。加强事中事后监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管,规范涉民营企业行政检查。

  完善中国特色现代企业制度,弘扬企����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������业家精神,支持和引导各类企业提高资源要素利用效����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������率和经营管理水平、履行社会责任,加快建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������设更多世界一流企业。

  (6)构建全国统一大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市场。推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一、市场设施高标准联通。加强公平竞争����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������审查刚性约束,强化反垄断和反不正当竞争,清����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和做法。规范地方招商引资法规制度,严禁违法违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������规给予政策优惠行为。建立健全统一规范、信息共享����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������源交易平台体系,实现项目全流程公开管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。提升市场综合监管能力和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������水平。健全国家标准体系,深化地方标准管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������理制度改革。

  完善要素市场制度和规则,推动生产要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������构建城乡统一的建设用地市场。完善促进资����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������本市场规范发展基础制度。培育全国一体化技术����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和数据市场。完善主要由市场供求关系决定要素价����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������格机制,防止政府对价格形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成的不当干预。健全劳动、资本、土地、知识、技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������术、管理、数据等生产要素����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。推进水、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能源、交通等领域价格改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,优化居民阶梯水价、电价、气价制度,完善成品����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������油定价机制。

  完善流通体制,加快发展物联网,健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一体衔接的流通规则和标准,降低全社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������会物流成本。深化能源管理体制改革,建设全����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������国统一电力市场,优化油气管网运行调度机制。

  加快培育完整内需体系,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������建立政府投资支持基础性、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公益性、长远性重大项目建设长效机制,健全政府投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资有效带动社会投资体制机制,深化投资审批制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革,完善激发社会资本投资活力和促����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进投资落地机制,形成市场主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������导的有效投资内生增长机制。完善扩大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������消费长效机制,减少限制性措施,合理增加公共消费,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������积极推进首发经济。

  (7)完善市场经济基础制度。完善产权制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,依法平等长久保护各种所有制经济产权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,建立高效的知识产权综合管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理体制。完善市场信息披露制度,构建商����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业秘密保护制度。对侵犯各种����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������所有制经济产权和合法利益的行为实行同责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同罪同罚,完善惩罚性赔偿制度。加强产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权执法司法保护,防止和纠正利用行政、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������刑事手段干预经济纠纷,健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。

  完善市场准入制度,优化新业态新领域市场准入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境。深化注册资本认缴登记����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度改革,实行依法按期认缴。健全企业破����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产机制,探索建立个人破产制度,推进企业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������注销配套改革,完善企业退出制度。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全社会信用体系和监管制度。

  三、健全推动经济高质量发展体制机制

  高质量发展是全面建设社会主����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领改革,立足新发展阶段,深化供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������给侧结构性改革,完善推动高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������质量发展激励约束机制,塑造发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展新动能新优势。

  (8)健全因地制宜发展新质生产力体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制机制。推动技术革命性突破、生����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产要素创新性配置、产业深度转型升级,推动劳动者����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升,催����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生新产业、新模式、新动能,发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������以高技术、高效能、高质量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为特征的生产力。加强关键����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������术创新,加强新领域新赛道制度供给,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立未来产业投入增长机制,完善推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������源、新材料、高端装备、生物医����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������药、量子科技等战略性产业发展政策和治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������体系,引导新兴产业健康有序发展。以国家标准提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������升引领传统产业优化升级,支持企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业用数智技术、绿色技术改造提升传统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产业。强化环保、安全等制度约束。

  健全相关规则和政策,加快形成同新质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生产力更相适应的生产关系,促进各类先进生产要素向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������发展新质生产力集聚,大幅提升全要素生产率。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������股权投资,更好发挥政府投资基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������金作用,发展耐心资本。

  (9)健全促进实体经济和数字经济深度融合制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������度。加快推进新型工业化,培育壮大先进制造业集����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������群,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������一批行业共性技术平台,加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������快产业模式和企业组织形态变革,健全提升优势产业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������领先地位体制机制。优化重大产业基金运作和监管机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,确保资金投向符合国家战略要求。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立保持制造业合理比重投入机制,合理降低制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造业综合成本和税费负担。

  加快构建促进数字经济发展体制机制,完善促进数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������字产业化和产业数字化政策体系。加快新一代信息技术����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������全方位全链条普及应用,发����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������展工业互联网,打造具有国际竞争力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的数字产业集群。促进平台经济创新发展,健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全平台经济常态化监管制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。建设和运营国家数据基础设施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,促进数据共享。加快建立数据产权归属����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������认定、市场交易、权益分配����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、利益保护制度,提升数据安全治理监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管能力,建立高效便利安全的数据跨境流动机制。

  (10)完善发展服务业体制机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。完善支持服务业发展政策体系,优化服务业核算����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,推进服务业标准化建设。聚焦重点环节����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分领域推进生产性服务业高质量发展,发展产业互联����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������网平台,破除跨地区经营行政壁垒,推进生产性服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������业融合发展。健全加快生活性服务业多样����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������化发展机制。完善中介服务机构法规制度体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,促进中介服务机构诚实守信、依法履责。

  (11)健全现代化基础设施建设体����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制机制。构建新型基础设施规划和标����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������准体系,健全新型基础设施融合利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������用机制,推进传统基础设施数字化改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������造,拓宽多元化投融资渠道,健全重大基础设施建设协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调机制。深化综合交通运输体系改革,推进铁路����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体制改革,发展通用航空和低空经济,推动收费����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������公路政策优化。提高航运保险承保能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力和全球服务水平,推进海事仲裁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������制度规则创新。健全重大水利工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设、运行、管理机制。

  (12)健全提升产业链供应链韧性和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全水平制度。抓紧打造自主可控的产业链供应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������链,健全强化集成电路、工业母机、医疗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������装备、仪器仪表、基础软件、工业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������软件、先进材料等重点产业链发展体制机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������制,全链条推进技术攻关、成果应用。建立产业链供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������应链安全风险评估和应对机制。完善产业在国内梯度有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������序转移的协作机制,推动转出地和承接地利����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������益共享。建设国家战略腹地和关键产业备份。加快完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善国家储备体系。完善战略性矿产资源探产供储����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������销统筹和衔接体系。

  四、构建支持全面创新体制机制

  教育、科技、人才是中国式现代化的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������基础性、战略性支撑。必须����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深入实施科教兴国战略、人才����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强国战略、创新驱动发展战略,统筹推进教育科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技人才体制机制一体改革,健全新型举国体制,提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������升国家创新体系整体效能。

  (13)深化教育综合改革。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加快建设高质量教育体系,统筹推进育人方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式、办学模式、管理体制、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保障机制改革。完善立德树人机制,推进大中小学思政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������课一体化改革创新,健全德智体美劳全面培养体系,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������提升教师教书育人能力,健全师德师风建设长����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效机制,深化教育评价改革。优化高等教育布局,加快����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。分类推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高校改革,建立科技发展、国家战略需求牵����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������引的学科设置调整机制和人才培养模式,超常布局����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������急需学科专业,加强基础学科、新兴学科、交����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������叉学科建设和拔尖人才培养,着力加强创新能力培养����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。完善高校科技创新机制,提高成果转化效能。强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������化科技教育和人文教育协同。加快构建职普融通、产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������教融合的职业教育体系。完善学生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实习实践制度。引导规范民办教育发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展。推进高水平教育开放,鼓励国外高水����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������平理工类大学来华合作办学。

  优化区域教育资源配置����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,建立同人口变化相协调的基����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本公共教育服务供给机制。完善义务教育优质均衡����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������推进机制,探索逐步扩大免费教育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范围。健全学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进教育数字化,赋能学习型社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设,加强终身教育保障。

  (14)深化科技体制改革。坚持面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重大需求、面向人民生命健康,优化重大科技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新组织机制,统筹强化关键核心技术攻关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,推动科技创新力量、要素配置、人才队����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������伍体系化、建制化、协同化。加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强国家战略科技力量建设,完善国家实验室体系,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������优化国家科研机构、高水平研究����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������型大学、科技领军企业定位和布局,推进科技创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������新央地协同,统筹各类科创平台建设,鼓励和规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范发展新型研发机构,发挥我国超����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大规模市场引领作用,加强创新资源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������统筹和力量组织,推动科技创新和产业创新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������融合发展。构建科技安全风险监测预警和应对体系,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强科技基础条件自主保障����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。健全科技社团管理制度。扩大国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������际科技交流合作,鼓励在华设立国际科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技组织,优化高校、科研院所、科技社团对外专业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������交流合作管理机制。

  改进科技计划管理,强化基础研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、引领性布局。加强有组织的基础研究����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,提高科技支出用于基础研究比重,完善竞争性支����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持和稳定支持相结合的基础研究����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������投入机制,鼓励有条件的地方、企业、社会组织����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、个人支持基础研究,支持基础研究选题多样化,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������鼓励开展高风险、高价值基础研究。深化科技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������评价体系改革,加强科技伦理治理,严����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������肃整治学术不端行为。

  强化企业科技创新主体地位,建立培育壮大科技领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������军企业机制,加强企业主导的产学研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������深度融合,建立企业研发准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������备金制度,支持企业主动牵头或参与国家科技����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������攻关任务。构建促进专精特新中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������小企业发展壮大机制。鼓励����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������科技型中小企业加大研发投����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������入,提高研发费用加计扣除比����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������例。鼓励和引导高校、科研院所按照先使用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  完善中央财政科技经费分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������配和管理使用机制,健全中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央财政科技计划执行和专业机构管理体制。扩大财����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政科研项目经费“包干制”范围,赋予科学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������家更大技术路线决定权、更大经费支配����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权、更大资源调度权。建立专家实名推荐的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������非共识项目筛选机制。允许科研类事业单位实行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������比一般事业单位更灵活的管理制度,探索实行企业化管����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������理。

  深化科技成果转化机制改革,加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国家技术转移体系建设,加快布局建设一批����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������概念验证、中试验证平台,完善首台(套)、首批����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������次、首版次应用政策,加大政府采购自主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创新产品力度。加强技术经理人队伍����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设。

  允许科技人员在科技成果转化收益分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������配上有更大自主权,建立职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务科技成果资产单列管理制度,深化职务科技成果赋权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允许更多符����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������合条件的国有企业以创新创造为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导向,在科研人员中开展多种形式中长期激励。

  构建同科技创新相适应的科技金融体制,加强对国����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家重大科技任务和科技型中小企业的金融支����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持,完善长期资本投早、投小、投长期、投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������硬科技的支持政策。健全重大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技术攻关风险分散机制,建立科技保险政策体系。提高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������外资在华开展股权投资、风险投资便利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性。

  (15)深化人才发展����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������体制机制改革。实施更加积极、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������更加开放、更加有效的人才政策,完善人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������才自主培养机制,加快建设国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������高水平人才高地和吸引集聚人才平台。加快����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设国家战略人才力量,着����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力培养造就战略科学家、一流科����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������技领军人才和创新团队,着力培养造就卓越工程师����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������、大国工匠、高技能人才,提高各类人才素质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。建设一流产业技术工人队伍。完善人才有序����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������流动机制,促进人才区域合理布局,深化东中西部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人才协作。完善青年创新人才发现、选拔、培养机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,更好保障青年科技人员待遇。健全保障科研人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员专心科研制度。

  强化人才激励机制,坚持向用人主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体授权、为人才松绑。建立以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系。打通高校、科研院所和企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������业人才交流通道。完善海外引进人才支持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保障机制,形成具有国际竞争力的人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������才制度体系。探索建立高技术人才移民制度。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  五、健全宏观经济治理体系

  科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������制度体系,统筹推进财税、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������金融等重点领域改革,增强宏观政策取向一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������致性。

  (16)完善国家战略规划体系和政策统筹����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������协调机制。构建国家战略制定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和实施机制,加强国家重大战略深度融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合,增强国家战略宏观引导、统筹协调功能。健全����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������国家经济社会发展规划制度体系,强化规划衔接落实����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制,发挥国家发展规划战略����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导向作用,强化国土空间规划基础作用,增强专项规划����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和区域规划实施支撑作用。健全专家参与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公共决策制度。

  围绕实施国家发展规划、重大战略促进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,优化各类增量资源配置和存量结构调整。探索实行国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家宏观资产负债表管理。把经济政策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估。健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全预期管理机制。健全支撑高质量发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展的统计指标核算体系,加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������新经济新领域纳统覆盖。加强产业活动单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统计基础建设,优化总部和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分支机构统计办法,逐步推广经营����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������主体活动发生地统计。健全国����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������际宏观政策协调机制。

  (17)深化财税体制改革。健����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������全预算制度,加强财政资源和预算统筹����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������取的收入全部纳入政府预算管理。完善国有资本经营����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������预算和绩效评价制度,强化国家重大战略任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务和基本民生财力保障。强化对预算编制和财����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政政策的宏观指导。加强公共服务绩效管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,强化事前功能评估。深化零基预算����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革。统一预算分配权,提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高预算管理统一性、规范性,完善预算公开和监督制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。完善权责发生制政府综合财务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报告制度。

  健全有利于高质量发展、社会公平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、市场统一的税收制度,优化税制结构。研究同新业态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������相适应的税收制度。全面落实税收法定原����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������则,规范税收优惠政策,完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对重点领域和关键环节支持机制。健全直接税体系����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������,完善综合和分类相结合的个人所得税制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,规范经营所得、资本所得、财产所得税收政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������策,实行劳动性所得统一征税。深化税收征管改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  建立权责清晰、财力协调、区域均����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������衡的中央和地方财政关系。增加地方自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主财力,拓展地方税源,适当扩大地方税收管理权限����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。完善财政转移支付体系,清理规范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������专项转移支付,增加一般性转移支付,提����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������升市县财力同事权相匹配程度。建立促进高质量发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������展转移支付激励约束机制。推进消费税征收环节����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������后移并稳步下划地方,完善增值税留抵退税政策和抵扣����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������链条,优化共享税分享比例。研����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������究把城市维护建设税、教育费附加、地方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������教育附加合并为地方附加税,授权地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������方在一定幅度内确定具体适用税����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������率。合理扩大地方政府专项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������债券支持范围,适当扩大用作资本����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������金的领域、规模、比例。完善政府债务管理制度,建立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������全口径地方债务监测监管体系和防范化解����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������隐性债务风险长效机制,加快地方融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������资平台改革转型。规范非税收入管理,适����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������当下沉部分非税收入管理权限,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������由地方结合实际差别化管理。

  适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中央财政事权原则上通过中央本级安排支出,减少����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������委托地方代行的中央财政事权。不得违����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规要求地方安排配套资金,确需委托地方行使事权����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的,通过专项转移支付安排资金。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  (18)深化金融体制改革。加快完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中央银行制度,畅通货币政策����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������传导机制。积极发展科技金融、绿色金融、普����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������惠金融、养老金融、数字金融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������金融服务。完善金融机构定位和治理,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全服务实体经济的激励约束机制。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展多元股权融资,加快多层����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������次债券市场发展,提高直接融资比重。优化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国有金融资本管理体制。

  健全投资和融资相协调的资本市场功能,防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������风险、强监管,促进资本市场健康稳定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展。支持长期资金入市。提高上市公司质量,强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������化上市公司监管和退市制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。建立增强资本市场内在稳定性长效机制。完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������善大股东、实际控制人行为规范约束机制。完善上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市公司分红激励约束机制。健全投资者保护����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������机制。推动区域性股权市场规则对接、标准����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统一。

  制定金融法。完善金融监管体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,依法将所有金融活动纳入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监管,强化监管责任和问责制度,加强中央和地方����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监管协同。建设安全高效的金融基础设施,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统一金融市场登记托管、结算清算规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������则制度,建立风险早期纠正����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������硬约束制度,筑牢有效防控系统性风险的金融稳定����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保障体系。健全金融消费者保护和打击非法金融活����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������动机制,构建产业资本和金融资本“防火墙”。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推动金融高水平开放,稳慎扎实推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民币国际化,发展人民币离岸市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场。稳妥推进数字人民币研发和应用。加快建设上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������海国际金融中心。

  完善准入前国民待遇加负面清单管理模式,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������支持符合条件的外资机构参与金融业务试点。稳慎拓展����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������金融市场互联互通,优化合格境外投资者制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度。推进自主可控的跨境支付体系建设,强化开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������放条件下金融安全机制。建立统一的全口径外债监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系。积极参与国际金融治理。

  (19)完善实施区域协调发展战略机制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全推动西部大开发形成新格局、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������东北全面振兴取得新突破、中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������部地区加快崛起、东部地区加快����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������推进现代化的制度和政策体系。推动京津冀、长三����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������角、粤港澳大湾区等地区更好发挥高质量发展动力源作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用,优化长江经济带发展、黄河流����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������域生态保护和高质量发展机制。高标准高质量推进雄����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安新区建设。推动成渝地区双城经济圈����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设走深走实。健全主体功能区制度体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,强化国土空间优化发展保障机制。完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善区域一体化发展机制,构建跨����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行政区合作发展新机制,深化东中西����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������部产业协作。完善促进海洋经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展体制机制。

  六、完善城乡融合发展体制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������机制

  城乡融合发展是中国式现代化的必然����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������兴,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,促进城乡要素平等交换、双向流动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,缩小城乡差别,促进城乡共同繁荣发展。

  (20)健全推进新型城镇化体制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制。构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������动机制。推行由常住地登记户口提供基本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������公共服务制度,推动符合条件的农业转����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等享有同迁入地户籍人口同等权利,加快农业转����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������移人口市民化。保障进城落户农民合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������法土地权益,依法维护进城落户农民的土地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,探索����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立自愿有偿退出的办法。

  坚持人民城市人民建、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人民城市为人民。健全城市规划����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系,引导大中小城市和小城镇协调发展、集约����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������紧凑布局。深化城市建设、运营、治理体制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������改革,加快转变城市发展方式。推动����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������形成超大特大城市智慧高效治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理新体系,建立都市圈同城化发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体制机制。深化赋予特大镇同人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������口和经济规模相适应的经济社会管理权改革。建立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������可持续的城市更新模式和政策法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规,加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深化城市安全韧性提升行动。

  (21)巩固和完善农村基本经营制度。有序����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������点,深化承包地所有权、承包����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权、经营权分置改革,发展农业适度规模经����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������营。完善农业经营体系,完善承包地经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������营权流转价格形成机制,促����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进农民合作经营,推动新型农业经营主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体扶持政策同带动农户增收挂����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������钩。健全便捷高效的农业社会化服务体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。发展新型农村集体经济,构建产权明晰、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分配合理的运行机制,赋予农民更加充分的财����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产权益。

  (22)完善强农惠农富农支持制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。坚持农业农村优先发展,完善乡村振兴投入����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制。壮大县域富民产业,构建多元化食物����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������供给体系,培育乡村新产业新业态。优化农业补贴政����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������策体系,发展多层次农业保险。完善覆盖����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������农村人口的常态化防止返贫致贫机制,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������扶制度。健全脱贫攻坚国家投入形成资����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������产的长效管理机制。运用“千万工程����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������”经验,健全推动乡村全面振兴长效机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������制。

  加快健全种粮农民收益保障机制,推动粮食等重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������要农产品价格保持在合理水平����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。统筹建立粮食产销区省际横向����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利益补偿机制,在主产区利益补偿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上迈出实质步伐。统筹推进粮食购销和储备管理体制机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������制改革,建立监管新模式。健全粮����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������食和食物节约长效机制。

  (23)深化土地制度改革。改革完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������耕地占补平衡制度,各类耕地占用纳入统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一管理,完善补充耕地质量验收机制,确保达到平衡����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������标准。完善高标准农田建设、验����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������收、管护机制。健全保障耕地用于种植基本农作物管理����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������体系。允许农户合法拥有的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������住房通过出租、入股、合作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用地入市改革,健全土地增值收益分配机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  优化土地管理,健全同宏观政策和区域发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展高效衔接的土地管理制度,优先保障主导产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业、重大项目合理用地,使优势地区有更大发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������空间。建立新增城镇建设用地指标配置同常住����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人口增加协调机制。探索国家集����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������中垦造耕地定向用于特定项目和地区落实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������占补平衡机制。优化城市工商业土地利用,加快发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展建设用地二级市场,推动土����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地混合开发利用、用途合理转����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������换,盘活存量土地和低效用地。开展各类产业园区用地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������专项治理。制定工商业用地使用权延期和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������到期后续期政策。

  七、完善高水平对外开放体制机制

  开放是中国式现代化的鲜明标识。必须����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������坚持对外开放基本国策,坚持以开放促改革,依����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������托我国超大规模市场优势,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在扩大国际合作中提升开放能力,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设更高水平开放型经济新体制。

  (24)稳步扩大制度型开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������放。主动对接国际高标准经贸规则,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、政府采购、电子商务、金融领域等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实现规则、规制、管理、标准相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������通相容,打造透明稳定可预期����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的制度环境。扩大自主开放,有序扩大我国商����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������外开放,扩大对最不发达国家单边开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������放。深化援外体制机制改革,实现全链条管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理。

  维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,积极����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������参与全球经济治理体系改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,提供更多全球公共产品。扩大面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������向全球的高标准自由贸易区网络,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������建立同国际通行规则衔接的合规机制,优化开放����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������合作环境。

  (25)深化外贸体制改革。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同,打����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������造贸易强国制度支撑和政策支持体系,加快����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内外贸一体化改革,积极应对贸����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������易数字化、绿色化趋势。推进通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������关、税务、外汇等监管创新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,营造有利于新业态新模式发展的制度环境。创新发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������展数字贸易,推进跨境电商综合试验区建设。建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设大宗商品交易中心,建设全球集散分拨中心,支持各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������类主体有序布局海外流通设施,支持有条����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纽。健全贸易风险防控机制,完善出口管制体系和贸易����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������救济制度。

  创新提升服务贸易,全面实施跨境服����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务贸易负面清单,推进服务业扩大开放综合试点示����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范,鼓励专业服务机构提升国际化服务能力。加快推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������离岸贸易发展,发展新型离岸国际贸易业务。建立����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������健全跨境金融服务体系,丰富金����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������融产品和服务供给。

  (26)深化外商投资和对外投资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理体制改革。营造市场化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、法治化、国际化一流营商环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境,依法保护外商投资权益。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������扩大鼓励外商投资产业目录,合理缩减����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������外资准入负面清单,落实全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������面取消制造业领域外资准入限制措施,推动电信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大开放。深化外商投资促进体制机制改革,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������采购等方面的国民待遇,支持参与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������产业链上下游配套协作。完善境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������外人员入境居住、医疗、支付等生活����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������便利制度。完善促进和保障对外投资体制机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������,健全对外投资管理服务体系,推动产业链供应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������链国际合作。

  (27)优化区域开放布局。巩固东部沿海地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区开放先导地位,提高中西部和东北地区开放水平,加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������快形成陆海内外联动、东西双向����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������互济的全面开放格局。发挥沿海、沿����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������边、沿江和交通干线等优势,优化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区域开放功能分工,打造形态多样的开放高地。实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������施自由贸易试验区提升战略,鼓励首创性、集成����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式探索。加快建设海南自由贸易港。

  发挥“一国两制”制度优势,巩固����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提升香港国际金融、航运、贸易中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������心地位,支持香港、澳门打����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������造国际高端人才集聚高地,健全香����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������港、澳门在国家对外开放中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������更好发挥作用机制。深化粤港澳大湾区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������合作,强化规则衔接、机制对接。完善促����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进两岸经济文化交流合作制度和政策,深化两岸融合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展。

  (28)完善推进高质量共建“一带一路����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”机制。继续实施“一带一路”科����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������技创新行动计划,加强绿色发展、数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������领域的多边合作平台建设。完善陆海����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������天网一体化布局,构建“一带����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������一路”立体互联互通网络。统筹推进重大标志性工程����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和“小而美”民生项目。

  八、健全全过程人民民主制度体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。必须坚定不移走中国特色社会主义����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政治发展道路,坚持和完善我国根本政治制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、基本政治制度、重要政治制度,丰富����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������各层级民主形式,把人民当家作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主具体、现实体现到国家政治生活和社会生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������活各方面。

  (29)加强人民当家����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作主制度建设。坚持好、完善好、运行好人民����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代表大会制度。健全人大对行政机关、监察����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机关、审判机关、检察机关监督制度,完善监督法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及其实施机制,强化人大预����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督。健全人大议事规则和论证、评估、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������评议、听证制度。丰富人大代表联系人民群众的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内容和形式。健全吸纳民意、汇集民智工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制。发挥工会、共青团、妇联等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用。

  (30)健全协商民主机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。发挥人民政协作为专门协商机构作用,健全深度协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������商互动、意见充分表达、广泛����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������凝聚共识的机制,加强人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政协反映社情民意、联系群众、服务人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������机制建设。完善人民政协民主监督机制。

  完善协商民主体系,丰富协商方式,健全政党协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������商、人大协商、政府协商、政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������协协商、人民团体协商、基层协商以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及社会组织协商制度化平台,加强各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������种协商渠道协同配合。健全协商于决����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������策之前和决策实施之中的落实机制,完善协商成果采����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纳、落实、反馈机制。

  (31)健全基层民主制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。健全基层党组织领导的基层����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������群众自治机制,完善基层民主制度体系和工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作体系,拓宽基层各类组织和群众有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������序参与基层治理渠道。完善办事公开制度。健全以职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工代表大会为基本形式的企事业单位民主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理制度,完善企业职工参与管理的有效形式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  (32)完善大统战工作格局����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。完善发挥统一战线凝聚人心、汇����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������聚力量政治作用的政策举措。坚持好、发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������好、完善好中国新型政党制度。更好发挥党外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������人士作用,健全党外代表人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������士队伍建设制度。制定民族团结进步促进法,健全����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������铸牢中华民族共同体意识制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度机制,增强中华民族凝聚力。系统推进我国宗教中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国化,加强宗教事务治理法治化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。完善党外知识分子和新的社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������会阶层人士政治引领机制。全面构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建亲清政商关系,健全促进非公有制经济����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������健康发展、非公有制经济人士健康成长工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作机制。完善港澳台和侨务工作机制。

  九、完善中国特色社会主义法治体系

  法治是中国式现代化的重要保障。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������必须全面贯彻实施宪法,维护宪法权威����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全法律面前人人平等保障机制,弘扬社����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������会主义法治精神,维护社会公平正义����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,全面推进国家各方面工作法治化。

  (33)深化立法领域改革。完善以����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全保证宪法全面实施制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系,建立宪法实施情况报告制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度。完善党委领导、人大主导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、政府依托、各方参与的立法工作格局。统筹立改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������废释纂,加强重点领域、新兴领域、涉����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������外领域立法,完善合宪性审查、备案审查制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,提高立法质量。探索区域协同立法。健全党内法规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������同国家法律法规衔接协调机制。建设全国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������统一的法律法规和规范性文件信息平台。

  (34)深入推进依法行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,促进政务服务标准化、规范化、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������便利化,完善覆盖全国的一体化在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������线政务服务平台。完善重大决策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������、规范性文件合法性审查机制。加强政府立法审����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������查。深化行政执法体制改革,完善基层综合执法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������体制机制,健全行政执法监督体制机制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。完善行政处罚等领域行政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������裁量权基准制度,推动行政执法标准跨区域衔接。完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善行政处罚和刑事处罚双向衔接����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度。健全行政复议体制机制。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善行政裁决制度。完善垂直管理体制和地方分级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管理体制,健全垂直管理机构和地方协作配合机制����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。稳妥推进人口小县机构优化。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深化开发区管理制度改革。优化事业单位结构布局����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,强化公益性。

  (35)健全公正执法司法体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制机制。健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关、司法行政机关各司其职,监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������相互制约的体制机制,确保执法司法各环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������节全过程在有效制约监督下运行。深化����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������审判权和执行权分离改革,健全国家执����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行体制,强化当事人、检察机关和社会公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������众对执行活动的全程监督。完善执法司法救济保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������护制度,完善国家赔偿制度。深化和规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������范司法公开,落实和完善司法责任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制。规范专门法院设置。深化行政案件级别管辖、集����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中管辖、异地管辖改革。构建协同高效的警务体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制机制,推进地方公安机关机构编制管理改革,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������继续推进民航公安机关和海关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������缉私部门管理体制改革。规范警务辅助人员管理制度。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������

  坚持正确人权观,加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人权执法司法保障,完善事前审查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、事中监督、事后纠正等工作机制,完善涉及公民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度,依法查处利用职权徇私枉法、非法拘禁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、刑讯逼供等犯罪行为。推进刑事案件律师辩����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������护全覆盖。建立轻微犯罪记录封存制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。

  (36)完善推进法治社会建设机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制。健全覆盖城乡的公共法律服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系,深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������解制度、司法鉴定管理体制改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革。改进法治宣传教育,完善以实践为导向的法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������学院校教育培养机制。加强和改进未成年人����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������权益保护,强化未成年人犯����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������罪预防和治理,制定专门矫治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������教育规定。

  (37)加强涉外法治建设。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������建立一体推进涉外立法、执法、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������善涉外法律法规体系和法治实施体系,深化执����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������法司法国际合作。完善涉外民事法律关系中当事人依����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法约定管辖、选择适用域外法等司法审判制度。健全国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������际商事仲裁和调解制度,培����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������育国际一流仲裁机构、律师事务所。积极参与国际����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规则制定。

  十、深化文化体制机制改革

  中国式现代化是物质文����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信,发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展社会主义先进文化,弘扬革命文化,传承中华优秀����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������传统文化,加快适应信息技术迅猛发展新形势����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,培育形成规模宏大的优秀文化人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������才队伍,激发全民族文化创新创造活力。

  (38)完善意识形态工作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责任制。健全用党的创新理论����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������武装全党、教育人民、指导实����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������践工作体系,完善党委(党组)理论学习中心组����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������学习制度,完善思想政治工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系。创新马克思主义理论研究和建设工程,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实施哲学社会科学创新工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,构建中国哲学社会科学自主知识体系。完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善新闻发言人制度。构建适应全媒体生产传播工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制和评价体系,推进主流媒体系统性变革。完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善舆论引导机制和舆情应对协同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制。

  推动理想信念教育常态化制度化。完善培育和践行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会主义核心价值观制度机制。改进创新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������文明培育、文明实践、文明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������创建工作机制。实施文明乡风����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设工程。优化英模人物宣����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������传学习机制,创新爱国主义教育和各类群众性主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������题活动组织机制,推动全社会崇尚英雄、缅����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������怀先烈、争做先锋。构建中华传统美����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������德传承体系,健全社会公德、职业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������道德、家庭美德、个人品德建设体制机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制,健全诚信建设长效机制,教育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������引导全社会自觉遵守法律、遵循公序良俗,坚决反对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������无主义。形成网上思想道德教育分众化、精准化实����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������施机制。建立健全道德领域突出问题协����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同治理机制,完善“扫黄打非”长效机制。

  (39)优化文化服务和文����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化产品供给机制。完善公共文化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服务体系,建立优质文化资源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������直达基层机制,健全社会力量����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������参与公共文化服务机制,推进公共文化设施所有权和使����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用权分置改革。深化文化领域国资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������国企改革,分类推进文化事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业单位深化内部改革,完善文艺院团建设发展机制。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  坚持以人民为中心的创作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导向,坚持出成果和出人才相结合、抓作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������品和抓环境相贯通,改进文艺创作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生产服务、引导、组织工作机制。健全文化产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业体系和市场体系,完善文化经济政策。����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������探索文化和科技融合的有效机制,加快发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新型文化业态。深化文化领域����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������行政审批备案制度改革,加强事中事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������后监管。深化文娱领域综合治理。

  建立文化遗产保护传承工作协调机构,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立文化遗产保护督察制度,推动文化遗产系统����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性保护和统一监管。构建中华文明标识体系。健全文����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������化和旅游深度融合发展体制机制。完善全民健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������身公共服务体系,改革完善竞技体育管理体制和运行����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������机制。

  (40)健全网络综合治����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理体系。深化网络管理体制改革,整����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合网络内容建设和管理职能,推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������新闻宣传和网络舆论一体化管理。完善生成式人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������工智能发展和管理机制。加强网络空间����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������法治建设,健全网络生态治理长效机制,健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全未成年人网络保护工作体系。

  (41)构建更有效力的国际传播体系。推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������国际传播格局重构,深化主流媒体国际传播机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制改革创新,加快构建多渠道、立体式对外传播格局����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。加快构建中国话语和中国叙事体系,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������全面提升国际传播效能。建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全球文明倡议践行机制。推动走出去、请进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������来管理便利化,扩大国际人文交流合作。

  十一、健全保障和改善民生制度体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系

  在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务。必须坚持尽力而为、量力而行,完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善基本公共服务制度体系,加强普惠性、基础����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性、兜底性民生建设,解决好人民最关心����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������最直接最现实的利益问题,不断满足人民对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������美好生活的向往。

  (42)完善收入分配制度。构建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������系,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������动报酬在初次分配中的比重����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制,健����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全按要素分配政策制度。完善税收、社会保障、转移����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������支付等再分配调节机制。支����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������持发展公益慈善事业。

  规范收入分配秩序,规范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������财富积累机制,多渠道增加城乡居民财产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������性收入,形成有效增加低收入群体收入、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度体系。深化国有企业工资决定机制改革,合理确定并����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������贴等。

  (43)完善就业优先政策。健全高质量充分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������就业促进机制,完善就业公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������共服务体系,着力解决结构性就业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������矛盾。完善高校毕业生、农民工、退役军����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人等重点群体就业支持体系,健全终身职����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������业技能培训制度。统筹城乡就业政策体����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������系,同步推进户籍、用人、档案����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������等服务改革,优化创业促进就����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业政策环境,支持和规范发展新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������就业形态。完善促进机会公平制度机制,畅通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会流动渠道。完善劳动关系协商协调机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,加强劳动者权益保障。

  (44)健全社会保障体系。完善基本养老保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������险全国统筹制度,健全全国统一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的社保公共服务平台。健全社保基金保值增值和安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������监管体系。健全基本养老、基本医疗保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������险筹资和待遇合理调整机制,逐步提高城乡居民基本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������养老保险基础养老金。健全灵活����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度,扩大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������失业、工伤、生育保险覆盖面,全面取����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������消在就业地参保户籍限制,完善社保关系转����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������移接续政策。加快发展多层次多支柱养老保险体����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������系,扩大年金制度覆盖范围,推行个人养老金制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������度。发挥各类商业保险补充保障作用。推进基本医����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������疗保险省级统筹,深化医保支付方式改革,完善大病保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������险和医疗救助制度,加强医保基金监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管。健全社会救助体系。健全保障妇女����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������儿童合法权益制度。完善残����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������疾人社会保障制度和关爱服务体系。

  加快建立租购并举的住房制度,加快构建房地产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发展新模式。加大保障性住房建设和供给,满����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������足工薪群体刚性住房需求。支持城乡居民多����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������样化改善性住房需求。充分赋予各城市政府房地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������产市场调控自主权,因城施策,允许有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和非普通住宅标准。改革房地产开发融����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资方式和商品房预售制度。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善房地产税收制度。

  (45)深化医药卫生体制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革。实施健康优先发展战略,健全公����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������共卫生体系,促进社会共治、医防协同、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������医防融合,强化监测预警、风险����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������评估、流行病学调查、检验检测、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应急处置、医疗救治等能力。促����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������进医疗、医保、医药协同发展和治理。促进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局,加快建设分级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������诊疗体系,推进紧密型医联体建设,强化基����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������层医疗卫生服务。深化以公益性为导向的公立医院改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,建立以医疗服务为主导的收费机制,完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������薪酬制度,建立编制动态调整机制。引导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规范民营医院发展。创新医疗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������卫生监管手段。健全支持创新药和医����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������疗器械发展机制,完善中医药传承创新发展机制。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  (46)健全人口发展支持和服务体系。以����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������略,健全覆盖全人群、全生命周期的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人口服务体系,促进人口高质量发展。完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生育支持政策体系和激励机制,推动建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设生育友好型社会。有效降低生育、养育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、教育成本,完善生育休假����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度,建立生育补贴制度,提高基本生育和儿童����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������医疗公共服务水平,加大个人所����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������得税抵扣力度。加强普惠育幼服务体系建设,支持用����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等多种模式发展。把握人口����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������流动客观规律,推动相关公共服务随人走,促进城乡、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������区域人口合理集聚、有序流动。

  积极应对人口老龄化,完善发展养����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������老事业和养老产业政策机制。发展银发经济,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������创造适合老年人的多样化、个性化就业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������岗位。按照自愿、弹性原则,稳����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������改革。优化基本养老服务供给,培育社区养����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������老服务机构,健全公办养老机构运营机制,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������鼓励和引导企业等社会力量积����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������极参与,推进互助性养老服务,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������促进医养结合。加快补齐农村养老服务短板����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务,加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������快建立长期护理保险制度。

  十二、深化生态文明体制改革

  中国式现代化是人与自然和谐共生的现代����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化。必须完善生态文明制度体系,协同推进降碳、减污����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、扩绿、增长,积极应对气����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������候变化,加快完善落实绿水青山就是金山银山理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������念的体制机制。

  (47)完善生态文明基础体制。实施分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全生态环境监测和评价制度。建立健全覆盖全域全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������类型、统一衔接的国土空间����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用途管制和规划许可制度。健全自然����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资源资产产权制度和管理制度体系,完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������全民所有自然资源资产所有权委托代理机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������制,建立生态环境保护、自然资源保护利����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用和资产保值增值等责任考核监督����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度。完善国家生态安全工作协调机制。编纂����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������生态环境法典。

  (48)健全生态环境治理体系。推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������进生态环境治理责任体系、监管体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系、市场体系、法律法规政策体系建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������设。完善精准治污、科学治污、依法治污制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度机制,落实以排污许可制为核心的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������固定污染源监管制度,建立新污染物协同治理和环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境风险管控体系,推进多污染物协同减排。深化环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������境信息依法披露制度改革,构建环境信用监管体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系。推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������体系。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设。

  落实生态保护红线管理制度,健全山水林田湖����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������草沙一体化保护和系统治理机制,建设多元化生态保����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������护修复投入机制。落实水资源刚性约束制度,全面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推行水资源费改税。强化生物多样性保护工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������作协调机制。健全海洋资源开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发保护制度。健全生态产品价值实现机制。深化自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������然资源有偿使用制度改革。推进生态综合补偿,健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������横向生态保护补偿机制,统筹推进生态环����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������境损害赔偿。

  (49)健全绿色低碳发展机制。实施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������支持绿色低碳发展的财税、金融、投资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、价格政策和标准体系,发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������绿色低碳产业,健全绿色消费激励机制,促进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������绿色低碳循环发展经济体系建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。优化政府绿色采购政策,完善绿色税制。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善资源总量管理和全面节约制度,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全废弃物循环利用体系。健全煤炭清洁高效利用机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制。加快规划建设新型能源体系,完善新能源消����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������纳和调控政策措施。完善适应气候变化工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������体系。建立能耗双控向碳排放双控全面转型����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������新机制。构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度、产品碳足迹管理体系,健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制度,积极稳妥推进碳达峰碳中和。

  十三、推进国家安全体系和能力现代化

  国家安全是中国式现代化行稳致远的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善维护国家安全体制机制,实现高质量发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展和高水平安全良性互动,切����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实保障国家长治久安。

  (50)健全国家安全体系。强化国家安全工作����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������协调机制,完善国家安全法治体系、战略体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系、政策体系、风险监测预警体系,完善重点领域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������安全保障体系和重要专项协调指挥体系。构建联动高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效的国家安全防护体系,推进国家安全科技赋能����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。

  (51)完善公共安全治理机制。健全重大突����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������发公共事件处置保障体系,完善大安全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大应急框架下应急指挥机制,强化基层应急基础和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力量,提高防灾减灾救灾能力。完善安全生产风险排����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������查整治和责任倒查机制。完善食品药品����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全责任体系。健全生物安全监管预警防控体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系。加强网络安全体制建设,建立人工智����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能安全监管制度。

  (52)健全社会治理体系。坚持和发展新时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������代“枫桥经验”,健全党组织领导的自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善共建共治共享的社会治理制度。探索建立全国统一的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人口管理制度。健全社会工作体制机制,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强党建引领基层治理,加强社会工作者����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������队伍建设,推动志愿服务体系建设。推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信访工作法治化。提高市域社会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������治理能力,强化市民热线等����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������公共服务平台功能,健全“高效办成一件事”重点事项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������清单管理机制和常态化推进机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。健全社会心理服务体系和危����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机干预机制。健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������作用的机制。深化行业协会商会改革。健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������社会组织管理制度。

  健全乡镇(街道)职责和权力、资源相匹配制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������度,加强乡镇(街道)服务管理力量。完����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������善社会治安整体防控体系,健全扫黑除����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������恶常态化机制,依法严惩群众反映����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强烈的违法犯罪活动。

  (53)完善涉外国家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全机制。建立健全周边安全工作协调机制。强化海外����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利益和投资风险预警、防控、保护体制机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,深化安全领域国际执法合作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,维护我国公民、法人在海外合法权益����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制。健全维护海洋权益机制。完善参与全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������球安全治理机制。

  十四、持续深化国防和军队����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革

  国防和军队现代化是中国式现代化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的重要组成部分。必须坚持党对人民军����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������队的绝对领导,深入实施改革强军战略,为如期实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现代化提供有力保障。

  (54)完善人民军队领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导管理体制机制。健全贯彻军委����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主席负责制的制度机制,深入推进政治建军����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。优化军委机关部门职能配置,健全战建备统筹推进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制,完善重大决策咨询评估机制,深化战略管����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������理创新,完善军事治理体系。健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全依法治军工作机制。完善作战战备、军事人力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资源等领域配套政策制度。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深化军队院校改革,推动院校内涵式发展。实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施军队企事业单位调整改革。

  (55)深化联合作战体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������系改革。完善军委联合作战指����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������挥中心职能,健全重大安全领域指挥功能,建立同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中央和国家机关协调运行机制。优化战区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������联合作战指挥中心编成,完善����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������任务部队联合作战指挥编组模式。加强����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������网络信息体系建设运用统筹。构建新型军兵种结构����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������布局,加快发展战略威慑力量,大力发展新域����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新质作战力量,统筹加强传统作战力����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������量建设。优化武警部队力量编成。

  (56)深化跨军地改革。健全一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������体化国家战略体系和能力建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设工作机制,完善涉军决策议事协调体制机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。健全国防建设军事需求提报和军地对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������接机制,完善国防动员体系。深化国防科技工业����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体制改革,优化国防科技工业布局,改进武����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������器装备采购制度,建立军品设计回报机制,构建武����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������器装备现代化管理体系。完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������军地标准化工作统筹机制。加强航天、军贸等����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������领域建设和管理统筹。优化边海防领导管理体制机制,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善党政军警民合力治边机制。深化民兵����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������制度改革。完善双拥工作机制。

  十五、提高党对进一步全面深化改革、推进中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国式现代化的领导水平

  党的领导是进一步全面深化改革、推进中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国式现代化的根本保证。必须深刻领悟“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������两个确立”的决定性意义,增强“四����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������护”,保持以党的自我革命引领社会革命的高度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������自觉,坚持用改革精神和严的标准管党治党,完善党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的自我革命制度规范体系,不断����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������推进党的自我净化、自我完善、自我革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������新、自我提高,确保党始终成为中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������国特色社会主义事业的坚强领导核心����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������。

  (57)坚持党中央对进一步全面深化����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革的集中统一领导。党中央领导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革的总体设计、统筹协调����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、整体推进。完善党中央重大决策部署落实机制,确����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保党中央令行禁止。各级党委(党组)负����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责落实党中央决策部署,谋����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������划推进本地区本部门改革,鼓����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������励结合实际开拓创新,创造可复制、可推广����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的新鲜经验。走好新时代党的群众路线,把����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������充分吸收到改革设计中来。围绕解����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������决突出矛盾设置改革议题,优化重点����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革方案生成机制,坚持真理、修正错误����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,及时发现问题、纠正偏差。完善改革激励和舆论引导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������机制,营造良好改革氛围。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  (58)深化党的建设制度改革。以调动全党抓改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������革、促发展的积极性、主动性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、创造性为着力点,完善党的建设制度机制。加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������党的创新理论武装,建立健全����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������以学铸魂、以学增智、以学正风、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������以学促干长效机制。深化干部人事制度改革����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,鲜明树立选人用人正确导向,大力选拔政治����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������干部,着力解决干部乱作为、不作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������为、不敢为、不善为问题。树立和践行正确政绩观,健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������落实“三个区分开来”,激励干����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������部开拓进取、干事创业。推进领导干部能上能下常态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化,加大调整不适宜担任现职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干部力度。健全常态化培训特别是基本����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������培训机制,强化专业训练和实践锻����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������炼,全面提高干部现代化建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设能力。完善和落实领导干部任期制,健全领����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������导班子主要负责人变动交接制度。增强党组织����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政治功能和组织功能。探索加强新经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������济组织、新社会组织、新就业����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������群体党的建设有效途径。完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������党员教育管理、作用发挥机制。完善党内法规,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������增强党内法规权威性和执行力。

  (59)深入推进党风廉政建设和反腐败斗����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������争。健全政治监督具体化、精准化、常态����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化机制。锲而不舍落实中央八项规定精神,健����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全防治形式主义、官僚主义制度机制。持续精����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������论坛活动,严格控制面向基层的督查、检查、考����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核总量,提高调研质量,下大气����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������力解决过频过繁问题。制定乡镇(街道)����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������履行职责事项清单,健全为����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������基层减负长效机制。建立经常����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������性和集中性相结合的纪律教育����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制,深化运用监督执纪“四种形态”,综合发挥党����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������的纪律教育约束、保障激励作用。

  完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������机制,着力铲除腐败滋生的土壤和条件。健全不正����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������之风和腐败问题同查同治机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制,深化整治权力集中、资金密集����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、资源富集领域腐败,严肃查处政商勾连破坏政治生����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������态和经济发展环境问题,完善对重点行����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������贿人的联合惩戒机制,丰富防治新型腐败和隐性腐败的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有效办法。加强诬告行为治理。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������健全追逃防逃追赃机制。加强新时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代廉洁文化建设。

  完善党和国家监督体系����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。强化全面从严治党主体责任和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督责任。健全加强对“一把手”和领导班子监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������配套制度。完善权力配置和运行制约机制,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������反对特权思想和特权现象。推进执纪执法和刑事司����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������法有机衔接。健全巡视巡察工作体制机制。优化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监督检查和审查调查机构职能,完善垂直����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������管理单位纪检监察体制,推����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������进向中管企业全面派驻纪检监察组。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������深化基层监督体制机制改革。推进反腐败国家立法����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������,修改监察法,出台反跨境腐败法。

  (60)以钉钉子精神抓好改革落实。对党中����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������央进一步全面深化改革的决策部署,全党必须求真����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务实抓落实、敢作善为抓落实,坚持上下协同、条块����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结合,科学制定改革任务书、时间表、优先序,明确各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������项改革实施主体和责任,把重大改革落实情况纳入监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督检查和巡视巡察内容,以实绩实效和人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������群众满意度检验改革。

  中国式现代化是走和平发展道路的现代化。对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������外工作必须坚定奉行独立自主����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的和平外交政策,推动构建人类命运共同����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������体,践行全人类共同价值,落实全球发展倡议、全球安����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全倡议、全球文明倡议,倡导平等有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������序的世界多极化、普惠包容的经济全球化,深化外事工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作机制改革,参与引领全球治理体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������系改革和建设,坚定维护国家主权、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安全、发展利益,为进一步全面深化改革、推进中国式����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������现代化营造良好外部环境。

  全党全军全国各族人民要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央周围,高举改革开放旗帜,凝心聚力、奋发进����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������取,为全面建成社会主义现代化强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������代化全面推进中华民族伟大����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������复兴而努力奋斗。

  (来源:新华网)

TOP